2017年2月21日，在武漢市建筑節(jié)能辦公室網(wǎng)站上，就全文公布了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》。3月20日武漢市人民政府把該通知正式印發(fā)，該通知對(duì)裝配式建筑的目標(biāo)、政策措施及監(jiān)督管理等方面均做了詳細(xì)的部署。

　　從措施來看，自2017年4月1日起，武漢市要求二環(huán)線以內(nèi)的民用建筑全面推行裝配式建筑，而武漢市二環(huán)線以外的重點(diǎn)功能區(qū)(含中法生態(tài)城、花山生態(tài)城、四新會(huì)展商務(wù)區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、楊春湖商務(wù)區(qū))的民用建筑、政府投資的公益性公共建筑、獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目等建筑也要求采用裝配式建筑。

　　從目標(biāo)看來，2017年，新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于10%;2018年-2020年，上述比例力爭逐年遞增10%，到2020年力爭新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于40%。

　　從政策扶持看，該通知中，武漢市對(duì)裝配式建筑，不僅有免稅、資金補(bǔ)助等軟性政策，更有力度杠桿的硬性措施：按裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合國家政策規(guī)定的前提下，可分期繳納土地出讓金;在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻裝配式部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率核算;按裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行;小高層及以上建筑結(jié)構(gòu)主體施工達(dá)到總層數(shù)的三分之一以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可辦理預(yù)售許可證;對(duì)裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)給予優(yōu)先扶持。

　　在政府監(jiān)管方面，該通知要求：發(fā)展改革主管部門應(yīng)對(duì)政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)增加裝配式建筑審查內(nèi)容，不符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的建筑工程項(xiàng)目不予通過審查;住房保障主管部門在下達(dá)保障性安居工程年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)獨(dú)立成棟的工程應(yīng)明確裝配式建筑的建設(shè)要求;國土規(guī)劃主管部門在土地劃撥決定書或土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑預(yù)制率、裝配率和成品房要求;在核發(fā)《規(guī)劃(建筑)方案批準(zhǔn)意見書》后，應(yīng)就項(xiàng)目是否符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征求建設(shè)主管部門意見;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建筑工程，不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃工程許可手續(xù)。已取得土地劃撥決定書、土地出讓合同(或者土地成交確認(rèn)書)的建設(shè)項(xiàng)目，在本通知施行之日起1年內(nèi)繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，本通知施行之日起滿1年后，應(yīng)當(dāng)按照本通知辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù);產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)主管部門加強(qiáng)本市裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促本市裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接;建設(shè)主管部門應(yīng)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化裝配式建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督，建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)督制度，按規(guī)定制定項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督要點(diǎn)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得辦理施工許可證;裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　2017年，武漢市裝配式建筑要步入加速發(fā)展的快車道!

　　現(xiàn)將《通知全文》發(fā)布如下：

　　市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門 ：

　　發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[ 2016] 6 號(hào) ) 、《 國務(wù)院 辦 公廳 關(guān) 于 大 力 發(fā) 展 裝 配 式 建筑 的指 導(dǎo) 意 見》( 國辦發(fā)[ 2016]71 號(hào) ) 、《 省 人 民 政 府 關(guān) 于 加 快 推進(jìn)建筑 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn)代 化 發(fā) 展 的 意 見 》( 鄂 政 發(fā) [2016 ] 7 號(hào) ) 等 文 件 精神 ，進(jìn)一步 加 快 我 市 裝 配 式 建 筑 發(fā) 展，經(jīng)研 究，現(xiàn) 將 有 關(guān) 事 項(xiàng) 通知 如下 ：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)房屋建筑 。到 2017 年底 ，新建裝配式建筑 面 積 占 當(dāng) 年新建建 筑 面 積 的 比例 不 低 于 10% ; 2018 年-2020 年 ，上述比例力爭逐年遞增 10% ，到2020 年 底 ，力爭新建裝 配 式 建 筑 面 積 占 當(dāng) 年 新建建 筑 面 積 的 比例 不低 于 40% 。

　　下列范圍內(nèi)的房 屋建筑 ( 建筑 面 積在 5000 平 方 米 以下 的 民用建筑 以及建設(shè) 項(xiàng) 目的 附屬 設(shè) 施 除外 ) 在 土地供 應(yīng) 時(shí)應(yīng) 當(dāng) 明確 按 照裝配 式 方 式 進(jìn)行建 造 ：

　　1. 自 2017年 4 月 1 日起 ，二環(huán)線以 內(nèi)的 民用 建筑 ，二環(huán)線 以外的重 點(diǎn) 功 能 區(qū) ( 含 中法 武 漢 生 態(tài) 示 范城 、武 漢東 湖 新技術(shù) 開 發(fā)區(qū)花山 生 態(tài) 新城 、漢 陽 區(qū) 四新會(huì)展 商 務(wù) 區(qū) 、青 山 區(qū) 濱 江 商 務(wù) 區(qū) 、洪 山 區(qū) 楊春 湖 商務(wù) 區(qū) ) 的 民用 建 筑 ，政府投資的公益性公共建筑 ，獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目;

　　2. 自 2018年 1 月 1 日 起 ，各中心 城 區(qū) ，武 漢 東 湖 新 技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 、武 漢經(jīng) 濟(jì)技術(shù) 開發(fā) 區(qū) ( 不 含 漢 南 區(qū) ) 、市 東 湖 生態(tài) 旅 游風(fēng) 景 區(qū)、 武 漢化工區(qū) 范 圍 內(nèi)的民用建筑 ;

　　3. 自 2019年 1 月 1 日 起 ，新城區(qū) 人 民 政 府 所 在 地 、都 市 發(fā) 展 區(qū) 、武 漢 盤 龍城 經(jīng) 濟(jì) 開發(fā) 區(qū) 、武 漢 陽邏經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 范圍 內(nèi)的 民用 建筑 。

　　(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施(含城市道路橋梁 、綜合管廊等)。自 2017年4月1日起 ，開展裝配式 建設(shè) 試 點(diǎn) ，并逐步完善相 關(guān) 建 設(shè)標(biāo) 準(zhǔn) ; 自 2018 年 1 月 1 日起 ，凡符合裝 配 式 建造條件 的市政基 礎(chǔ) 設(shè) 施工程 應(yīng) 當(dāng) 按 照 裝 配 式 建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè) 。

　　二、政策措施

　　(一)按照 裝 配 式 建造 方 式 開 發(fā) 建設(shè) 的項(xiàng) 目，在符合國家政 策 規(guī) 定 的前提 下 ，可 分 期 繳 納 土地 出讓 金 ;在 辦 理 規(guī) 劃 審 批時(shí) ，其外墻裝配式部分建 筑 面 積 ( 不 超 過規(guī) 劃 總 建 筑 面 積 的 3% ) 不 計(jì) 入 成交地塊 的容積 率核 算 。( 責(zé)任 部 門 ：市國土 規(guī) 劃 局 )

　　(二)按照 裝 配 式 建造 方 式 開 發(fā) 建設(shè) 的 商 品 房 項(xiàng) 目，其預(yù)售 資金監(jiān) 管 比例 按 照 15% 執(zhí)行;小 高 層 及 以上 建 筑 結(jié)構(gòu) 主 體施 工 達(dá) 到 總 層 數(shù) 三 分之 一 以上 ，且已確 定施 工進(jìn)度 和 竣 工 交付 日 期 的 ，即 可 辦理 預(yù) 售 許 可 證 。( 責(zé)任 部 門 ：市住房保 障房 管 局 )

　　(三)按照 裝 配 式 建造 方 式 開 發(fā)建 設(shè) 的項(xiàng) 目，其新型墻體材料 專 項(xiàng) 基金 ，可即征即退 ;符 合 新 型墻體材 料 要 求 的技 術(shù)研 發(fā) 項(xiàng) 目，可按 照 相 關(guān) 規(guī)定從 新 型墻體材 料專 項(xiàng)基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ) 助 。水泥 混凝土 預(yù) 制 構(gòu) 件 視 同 新 型墻 體 材 料 ，可按照 相 關(guān) 規(guī)定 享 受 增值 稅減 免 等 優(yōu) 惠政 策 ;企 業(yè) 為 開 發(fā)建 筑 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn)代 化 新技 術(shù) 、新 產(chǎn) 品 、新 材 料 、新 工 藝 發(fā) 生 的研 發(fā)費(fèi) 用 ，符 合條件 的 除可 以在 稅 前 列 支 外 ，并享受 加 計(jì) 扣 除政 策 ;有 關(guān) 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 、技 術(shù) 開 發(fā) 和 與 之 相 關(guān) 的技術(shù) 咨 詢 、技 術(shù) 服 務(wù) 業(yè) 務(wù)取 得 的 收入 ，免征增值 稅 ，符合條 件 的技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓所得 可 享 受 減 免企 業(yè) 所 得稅優(yōu) 惠政 策 。(責(zé)任 部 門 ：市 城 鄉(xiāng) 建設(shè) 委 、市 財(cái)政 局 、市 國稅 局 、市地 稅 局 )

　　(四)按照 裝 配 式 方 式 建 造 的政 府 投 資 的公共 建 筑 和 獨(dú) 立 成 棟 的保 障 性住房 ，其因采用 裝 配 式 方 式 建 造 所增 加 的成本計(jì) 入 項(xiàng)目建設(shè) 成 本 。( 責(zé)任部 門 ：市發(fā)展 改革 委 、市財(cái) 政 局 ) 。

　　(五) 在土 地 出讓 、項(xiàng) 目招 投標(biāo) 等 方 面 ，優(yōu)先支持 具 有 工 程 管 理 、設(shè) 計(jì) 、施 工 、生 產(chǎn) 、采 購 能 力 的建 筑 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 龍頭 企 業(yè) 、產(chǎn) 業(yè) 聯(lián)合體和 大 型產(chǎn) 業(yè) 化 集 團(tuán) 。( 責(zé)任 部 門 ：市城鄉(xiāng)建設(shè) 委 、市 國土 規(guī) 劃 局 )

　　(六)對(duì)運(yùn)輸超 大 、超寬 的預(yù) 制 混 凝土 構(gòu)件 、鋼 結(jié)構(gòu)構(gòu)件 、鋼 筋 加工 制 品 等 的運(yùn) 輸 車 輛 ，在物流 運(yùn) 輸 、交 通 暢 通 方 面 給 予 積極 支 持 。( 責(zé)任 部 門 ：市公安局交通管理局)

　　(七)對(duì)裝配 式 預(yù) 制 構(gòu)件 、建 筑 部 件 生 產(chǎn) 基地 及 產(chǎn) 業(yè) 鏈 相 關(guān) 研 發(fā) 生 產(chǎn) 企業(yè) ，市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng) 資金 、循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展 專 項(xiàng) 資金給予 優(yōu) 先扶持 。( 責(zé)任部 門 ：市經(jīng)濟(jì)和信 息化 委 、市發(fā) 展 改革 委 ) 。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)發(fā)展改革部 門對(duì)政 府 投 資 的建 筑 工程 ，在固定資產(chǎn) 投 資項(xiàng) 目節(jié) 能 審查環(huán) 節(jié) 應(yīng) 當(dāng) 增 加裝 配 式 建 筑 審查 內(nèi)容 ，對(duì)不符 合裝 配 式建筑相 關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī) 范 的建筑 工程 項(xiàng) 目不 予 審查通過 。

　　(二)住房保障房 管 部 門在 下達(dá)保 障 性 安 居 工 程 年 度 計(jì) 劃 時(shí) ， 對(duì) 獨(dú) 立 成 棟 的工程 應(yīng) 當(dāng) 明確 采 用 裝 配 式 方 式建造 的建設(shè) 要求 。

　　(三) 國土規(guī)劃 部 門在 土地 劃 撥決定 書 或 者 土地 出讓合 同 、建 設(shè)用 地規(guī) 劃 條件 中 ，應(yīng)當(dāng)注明裝 配 式 建 筑 預(yù) 制 率 、裝 配 率 和成 品房要 求 ;在 核發(fā)《 規(guī) 劃 ( 建 筑 ) 方 案 批 準(zhǔn) 意 見 書 》 時(shí) ，應(yīng)當(dāng)就 項(xiàng) 目是 否 符合裝 配 式 建筑 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 及 規(guī) 范 征求 建設(shè) 主 管 部 門意 見 ;對(duì) 不 符合相 關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī) 范 的建筑 工程 ，不得辦理 項(xiàng) 目規(guī) 劃 工程 許 可 手 續(xù) 。

　　(四)產(chǎn)品 質(zhì)量 監(jiān) 督 管 理 部 門應(yīng) 當(dāng) 會(huì) 同建 設(shè) 主 管 部 門加 強(qiáng) 對(duì) 裝 配 式 建 筑 部 品 、構(gòu) 件產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 的質(zhì)量 監(jiān) 督 管理 ，督促裝配 式建筑 部 品 、構(gòu) 件產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 企業(yè) 建 立 和完 善 質(zhì)量 保證 體 系 ，配合做 好 裝 配 式 建筑 部 品 、構(gòu) 件 產(chǎn) 品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 與 工 程 設(shè)計(jì) 、施 工建設(shè) 有 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 的銜接 工作 。

　　(五)建設(shè)主 管 部 門應(yīng) 當(dāng) 推 進(jìn) 建 筑 信 息模 型 ( BIM ) 技 術(shù) 應(yīng) 用 ， 優(yōu) 化 裝 配 式建 筑 項(xiàng) 目的質(zhì)量 安 全監(jiān) 督 ，建立 與 裝 配式 建 筑 特 點(diǎn) 相 適 應(yīng) 的驗(yàn) 收監(jiān) 督制 度 ，并按 照 規(guī)定 制 訂 項(xiàng) 目監(jiān) 督計(jì) 劃 ，明確 監(jiān) 督要 點(diǎn) 。施 工 圖設(shè)計(jì) 文 件 未 經(jīng) 審查或 者 經(jīng) 審查 不 合格 的 ，不得 辦 理 施 工許 可 證 ;裝 配 式 建筑 原 則 上 應(yīng) 當(dāng)采 用 工程 總 承包 模 式 ，按 照 技 術(shù) 復(fù)雜類 工程 項(xiàng) 目開 展招 投標(biāo) 。

　　四、工作要求

　　(一)市建筑 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 推 進(jìn) 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 應(yīng) 當(dāng) 加 強(qiáng) 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) ，及 時(shí)研 究 解 決 在 本 通 知 執(zhí) 行 中發(fā) 現(xiàn) 的 有 關(guān) 問題，制定 考 核 辦 法 ，加 強(qiáng) 對(duì)各 區(qū) ( 含 開 發(fā) 區(qū) 、風(fēng) 景 區(qū) 、化 工 區(qū) ，下同 ) 、各 責(zé)任 部 門 的 監(jiān) 督考核 。各責(zé) 任 部 門要加 強(qiáng) 工 作 協(xié) 調(diào) 配 合 ，認(rèn)真 研 究 落 實(shí) 相 關(guān) 政 策 。

　　(二)各區(qū)人 民 政 府 ( 含 開 發(fā) 區(qū) 、風(fēng) 景 區(qū) 、化 工 區(qū) 管 委 會(huì) ) 要 加 快發(fā) 展裝 配 式 建 筑 ，充分發(fā) 揮政 府 主 導(dǎo) 作 用 ，加強(qiáng)組 織 領(lǐng) 導(dǎo) ，強(qiáng)化 工作 措施 ，確保完成工作目標(biāo) 。

　　(三)各區(qū) 、各 部 門 應(yīng) 當(dāng) 支 持 開 發(fā) 、設(shè) 計(jì) 、技 術(shù) 研 發(fā) 、施 工 、生 產(chǎn) 、物 流 企 業(yè) 組 成 建 筑 產(chǎn) 業(yè) 聯(lián) 合體 、大 型產(chǎn) 業(yè) 化集 團(tuán) 和 龍 頭 企 業(yè) ，促進(jìn)傳 統(tǒng) 開 發(fā) 、設(shè) 計(jì) 、施 工 、生 產(chǎn) 企 業(yè) 向建 筑 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn)代 化 模 式 轉(zhuǎn) 型升級(jí)。

　　各區(qū) 、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通 的規(guī)定 ，結(jié)合工作 實(shí) 際制 定 具體的 實(shí)施 方 案 并組 織 實(shí)施 。對(duì)違反本 通 知規(guī)定和 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn)及規(guī) 范 的行為，各責(zé)任 部 門要按 照 各 自職 責(zé)依法依規(guī) 予 以查處 。

　　本通知自2017年4月1日起施行，有效期為4年。